Die Flüge sind Teil einer umfassenderen Kampagne, mit der die EU-Staaten aufgefordert werden sollen, Frontex einzusetzen, um abgelehnten Asylbewerbern und anderen zur Ausreise verurteilten Personen bei der Rückführung zu helfen.

Im vergangenen Jahr wurden rund 340.000 Rückkehrentscheidungen erlassen. Aber mit einer Rücklaufquote von 21 Prozent fordern die EU-Staaten auch nicht genügend Rückübernahmeanträge von Herkunftsländern, sagte EU-Innenkommissarin Ylva Johansson Anfang dieser Woche vor Reportern in Straßburg.

„Wir müssen die Rückübernahmeanträge intensivieren“, sagte sie.

Johansson äußerte sich Anfang dieses Jahres ähnlich zu Plänen, Visabeschränkungen für Herkunftsländer auszunutzen, die ihre Staatsangehörigen nicht zurücknehmen. Dieser Hebel ist in Artikel 25a des EU-Visagesetzes kodiert.

„Einer der wichtigsten Gründe für die niedrigen Rückführungsquoten in die EU ist die mangelnde Zusammenarbeit mit Drittstaaten“, sagte Maria Malmer Stenegard, Schwedens Ministerin für Migration.

Diese Probleme sind nicht neu.

So stritten sich europäische und afrikanische Staats- und Regierungschefs bereits 2015 auf dem Valletta-Gipfel in Malta über Rückführungen und Rückübernahmen.

Neben dem Versprechen, bei Rückkehr, Rückübernahme und Wiedereingliederung enger zusammenzuarbeiten, gab der Gipfel 2015 auch Erklärungen zur Bekämpfung des Migrantenschmuggels ab.

Neu ist, dass Frontex, eine Agentur mit Sitz in Warschau, ihr Mandat gestärkt hat und nun allein in diesem Jahr rund 100 Millionen Euro für Rückführungen ausgeben soll.

Die Europäische Kommission stützt sich dabei auch auf eine polizeiliche Datenbank namens Schengener Informationssystem (SIS).

Das System, das biometrische Daten enthält, beginnt mit der Ausgabe von Warnungen bei Rückkehrentscheidungen. „Das bedeutet, dass wir in einer viel besseren Position sein werden, um die gegenseitige Anerkennung von Rückkehrentscheidungen durchzuführen“, sagte Johansson.

Solche gegenseitigen Rückführungen könnten die bilateralen diplomatischen Beziehungen zwischen einem Mitgliedstaat und einem Herkunftsland belasten.

Inzwischen ist Frontex jedoch in Moldawien, Nordmazedonien, Albanien und Montenegro im Einsatz.

Und es sind Pläne für ähnliche Einsätze in Mauretanien, Niger, Senegal und anderswo im Gange, was Fragen zur Rechenschaftspflicht und zur Überwachung der Menschenrechte aufwirft.

Die Pläne kommen nicht gut an und sind in Mauretanien und im Senegal ins Stocken geraten. Die senegalesischen Behörden befürchten, dass die Agentur angesichts ihres Missbrauchs in der EU die Menschenrechte verletzt.

Im vergangenen Juli kündigte die Kommission außerdem neue Partnerschaften zur Bekämpfung des Schmuggels mit Marokko und Niger an. Es folgten interne Briefings, dass die EU die polizeilichen Ermittlungen in Niger verstärken wolle.

Das Gleiche plant er mit Tunesien und Ägypten.

Auch fluchtgefährdete Personen mit einer EU-Rückführungsanordnung könnten indes in Haft enden.

In einer Empfehlung, die den bereits bestehenden EU-Rückführungsvorschriften beigefügt ist, schlug der Ausschuss mehrere Alternativen zur Inhaftierung vor.

Dazu gehört, dass sich die Menschen täglich bei der Polizei melden müssen, ihre Pässe abgeben, etwas Bargeld hinterlegen sowie „innovative Technologien einsetzen“.