Im vergangenen August schickte Oleg Patsulya, ein in der Nähe von Miami lebender russischer Staatsbürger, einer russischen Fluggesellschaft, die von westlicher Technologie und Materialien abgeschnitten war, ein verlockendes Angebot per E-Mail.
Es könnte dazu beitragen, die weltweiten Sanktionen zu umgehen, die Rossiya Airlines nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine verhängt hat, indem dringend benötigte Flugzeugteile und Elektronik über ein Netzwerk von Unternehmen mit Sitz in Florida, der Türkei und Russland transportiert werden.
„Angesichts der gegen die Russische Föderation verhängten Sanktionen ist es uns gelungen, die aufgetretenen Probleme zu lösen“, schrieb Patsulya laut einer am Freitag beim US-Bezirksgericht in Arizona eingereichten Strafanzeige.
Herr Patsulya und sein Geschäftspartner wurden am Donnerstag wegen Verstoßes gegen US-Exportkontrollen und internationale Geldwäsche verhaftet. Der Fall veranschaulicht, wie globale Netzwerke versuchen, Russland bei der Umgehung der umfassendsten technologischen Kontrollen der Geschichte zu helfen.
Seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine haben die Vereinigten Staaten gemeinsam mit fast 40 anderen Regierungen Sanktionen gegen Russland verhängt, darunter Beschränkungen des Zugangs Moskaus zu Waffen, Computerchips, Flugzeugteilen und anderen Produkten, die es für seine Wirtschaft und seinen Krieg benötigt. Die Sanktionen galten auch für russische Fluggesellschaften, darunter Aeroflot, deren Tochtergesellschaft Rossiya und andere.
Doch trotz dieser weitreichenden Sanktionen wurden im vergangenen Jahr Tausende Lieferungen von Flugzeugteilen erfolgreich nach Russland verschickt, wie aus einer Fülle russischer Zolldaten hervorgeht, die die New York Times erhalten hat.
Die Daten, zusammengestellt und analysiert von Ingenieurwesen importierenEin in den USA ansässiger Handelsdatenaggregator zeigt, dass Flugzeugteile im Wert von mehreren zehn Millionen Dollar an russische Fluggesellschaften geschickt wurden, die von der Biden-Regierung ausdrücklich sanktioniert wurden, darunter Rossiya Airlines, Aeroflot, Ural Airlines, S7 Airlines, Utair Aviation und Pobeda Airlines.
Diese Lieferungen wurden durch illegale Netzwerke wie das von Herrn Patsulya ermöglicht, die entstanden sind, um Beschränkungen zu umgehen, indem sie die Waren über eine Reihe von Strohabnehmern weiterleiten, oft im Nahen Osten und in Asien.
Beispielsweise sind im vergangenen Jahr Dutzende Lieferungen von Kupferdrähten, Bolzen, Graphit und anderen Teilen, die als von Boeing in den USA hergestellt gekennzeichnet sind, durch die Lager von Aeroflot gerutscht. Sie durchquerten unbekannte Handelsunternehmen, Freihandelszonen und Industrieparks in den Vereinigten Arabischen Emiraten und China und reisten dann nach Russland, um bei der Reparatur der heruntergekommenen Flotte von Aeroflot zu helfen.
Die Daten erfassen über einen Zeitraum von acht Monaten im Jahr 2022 mehr als 5.000 einzelne Lieferungen von Flugzeugteilen nach Russland, von einfachen Schrauben bis hin zu einem Flugzeugtriebwerksstarter der Marke Honeywell im Wert von 290.000 US-Dollar.
Insgesamt zeigt sich, dass in den acht Monaten in den USA hergestellte Flugzeugteile im Wert von 14,4 Millionen US-Dollar nach Russland geschickt wurden, darunter Teile im Wert von 8,9 Millionen US-Dollar, die angeblich vom US-amerikanischen Flugzeughersteller Boeing hergestellt oder als Warenzeichen eingetragen wurden und in Russland über Dritte verkauft wurden.
Boeing sagte, es habe die US-Sanktionen vollständig eingehalten und die Lieferung von Teilen, Wartung und technischen Support an Kunden in Russland Anfang 2022 eingestellt. Experten für die Luftfahrt-Lieferkette sagten, dass die Teile wahrscheinlich aus verschiedenen Quellen stammten, beispielsweise aus dem vorhandenen Lagerbestand der Fluggesellschaften im Ausland und Reparaturzentren oder Händler, die verschrottete Teile verkaufen.
Den Daten zufolge wurden die meisten Produkte über Länder wie die Vereinigten Arabischen Emirate, die Türkei, China und die Malediven transportiert. Aber eine Handvoll Lieferungen – darunter auch nach Rossija – wurden direkt aus den USA oder Europa verschickt.
Auch die Lieferungen sind im vergangenen Jahr gestiegen, da Russland globale Unternehmen angeworben hat, um bei der Umgehung von Sanktionen zu helfen. Der Trend deutet darauf hin, dass „Netzwerke zur Umgehung von Sanktionen sich während des Kontrollstreits unmittelbar nach dem Export nur langsam etabliert haben, jetzt aber in der Lage sind, russischen Fluggesellschaften dabei zu helfen, einige wichtige Artikel zu beschaffen“, sagte William George, Forschungsdirektor bei Import Genius.
Die am Donnerstag festgenommenen russischen Staatsangehörigen begannen im vergangenen Mai mit ihrem Plan, unter Verstoß gegen Exportbestimmungen Flugzeugteile aus den USA nach Russland zu versenden, heißt es in der Strafanzeige.
Den Männern wird vorgeworfen, auf Anfragen nach Ersatzteilen, darunter teure Bremssysteme für eine Boeing 737, von mindestens drei russischen Fluggesellschaften reagiert zu haben, darunter zwei, denen der Kauf staatlicher Produkte durch eine sogenannte vorläufige Ablehnungsanordnung strikt untersagt worden war vom Handelsministerium. Am Donnerstag durchsuchten FBI-Agenten eine Eigentumswohnung der Männervereinigung in den Trump Towers in Sunny Isles Beach, Florida.
Die Anwälte der Männer antworteten nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
Trotz des Umfangs der Sanktionsumgehung bleiben die Flugzeuglieferungen nach Russland deutlich geringer als vor dem Krieg. US-Beamte sagen, dass russische Fluggesellschaften gezwungen waren, Flugzeuge zu kannibalisieren und sie in Ersatzteile zu zerlegen, um andere in Betrieb zu halten Wenden Sie sich an den Iran für Wartung und Ersatzteile.
Nach Das Observatorium für wirtschaftliche Komplexitäteine Datenvisualisierungsplattform, die die Dynamik des globalen Handels untersucht.
Laut Silverado Policy Accelerator, einer in Washington ansässigen gemeinnützigen Organisation, ist China seit der Invasion der weltweit größte Exporteur von Flugzeug-, Raumfahrzeug- und Drohnenteilen nach Russland und macht etwa die Hälfte aller Lieferungen aus, gefolgt von Indien.
Laut Cirium, einem Luftfahrtdatenanbieter, ist die Zahl der in Russland eingesetzten Single-Aisle-Flugzeuge zwischen Sommer 2021 und Sommer 2022 nach der Invasion um etwa 16 % zurückgegangen. Die Zahl der größeren Twin-Aisle-Flugzeuge, die häufig auf internationalen Strecken eingesetzt werden, ist um rund 40 % zurückgegangen.
Luftfahrtexperten sagen, dass es für russische Fluggesellschaften schwieriger werden wird, weiterhin Flugzeuge zu fliegen, ohne Zugang zu westlichen Zulieferern und die Hilfe von Boeing und Airbus. Hersteller konsultieren regelmäßig Fluggesellschaften, um mögliche Schäden zu beurteilen und den Zugang zu technischen Unterlagen, die von Mechanikern verwendet werden, streng zu kontrollieren.
Aber vorerst wurden die russischen Fluggesellschaften durch den internationalen Schiffsverkehr und den Einsatz Hunderter ausländischer Flugzeuge, die nach Kriegsbeginn dort festsaßen, am Leben gehalten.
Den von Cirium veröffentlichten Flugplänen zufolge werden in diesem Monat Zehntausende Flüge kreuz und quer durch Russland erwartet. Es wird erwartet, dass mehr als 21.000 Flüge – mehr als die Hälfte davon von russischen Fluggesellschaften durchgeführt – Passagiere von und nach zentralasiatischen Ländern sowie in die Türkei, die Vereinigten Arabischen Emirate, Ägypten, China und Thailand befördern.
Ein halbes Dutzend Exportkontrollanwälte und ehemalige Regierungsbeamte, die von der New York Times befragt wurden, sagten, dass viele der Lieferungen in den Import Genius-Daten wahrscheinlich gegen Sanktionen verstießen, aber Flugzeughersteller wie Boeing oder Airbus seien nicht unbedingt schuld. Die Lieferkette in der Luftfahrt ist komplex und global, und Teile können aus verschiedenen Quellen stammen.
„Es liegt ganz klar ein Verstoß vor“, sagte William Reinsch, ein Handelsexperte am Center for Strategic and International Studies, der während der Clinton-Regierung für die Exportkontrollen zuständig war. „Weniger klar ist der Täter.“
Den Daten zufolge wurden im vergangenen Jahr auch Flugzeugteile mit Ursprung in der Europäischen Union nach Russland verschifft, darunter solche, die als von Airbus hergestellt oder als Warenzeichen gekennzeichnet gekennzeichnet waren.
Airbus-Sprecher Justin Dubon sagte, das Unternehmen verfolge die an seine Kunden gelieferten Originalteile und Dokumentationen und führe bei allen Parteien, die Ersatzteile anfordern, eine Due-Diligence-Prüfung durch. Beschränkungen in den Vereinigten Staaten und Europa bedeuten, dass „es keinen legalen Weg für Original-Flugzeugteile, Dokumentation und Dienstleistungen gibt, russische Fluggesellschaften zu erreichen“, sagte er.
Die US-Beschränkungen erlauben es Unternehmen technisch gesehen, eine Sonderlizenz zu beantragen, um aus Gründen der „Flugsicherheit“ weiterhin Produkte an russische Fluggesellschaften zu versenden, Boeing und Airbus gaben jedoch an, dass sie eine solche Lizenz weder beantragt noch erhalten haben. Darüber hinaus sagte Airbus, dass EU-Gesetze es daran hindern, solche Güter unabhängig von US-Lizenzen nach Russland zu versenden.
Aktuelle und ehemalige US-Beamte sagen, dass einige Lieferungen nach Russland zu erwarten seien. Kevin Wolf, Partner bei der Anwaltskanzlei Akin Gump, die während der Obama-Regierung für Exportkontrollen zuständig war, sagte, die Beschränkungen „können nie alles blockieren“, aber die Regeln würden die Fähigkeiten Russlands immer noch erheblich beeinträchtigen.
Er fügte hinzu, dass der Umfang der neuen Regeln immer noch über die derzeitigen Überwachungs- und Durchsetzungsmethoden in anderen verbündeten Ländern hinausgeht. Bis zum Einmarsch in die Ukraine unterlag der Handel mit Flugzeugteilen den USA und anderen Ländern weitgehend uneingeschränkt, mit Ausnahme des Iran, Kubas, Südkoreas, Nordkoreas und Syriens.
„Es wird besser“, sagte Herr Wolf, „aber es liegt immer noch weit, weit zurück.“
Im Vergleich zu anderen Ländern, die ihre Überwachung hauptsächlich auf Waren beschränken, die ihre eigenen Grenzen überschreiten, sind die Vereinigten Staaten in ihrem Versuch, den Handel auf der ganzen Welt zu kontrollieren, beispiellos.
In den letzten drei Jahren haben die Vereinigten Staaten Russland, China und dem Iran neue technologische Beschränkungen auferlegt, die auch außerhalb des Territoriums gelten: Produkte, die in den Vereinigten Staaten oder im Ausland unter Verwendung von US-amerikanischen Komponenten oder Technologien hergestellt werden, unterliegen den US-Vorschriften, selbst wenn sie den Besitzer wechseln halb um die Welt.
Beide Vereinigte Staaten Und die Europäische Union haben die Strafen für Unternehmen erhöht, die gegen Sanktionen verstoßen, und Spediteure an Länder wie Kasachstan, um sie davon zu überzeugen, die Lieferungen nach Russland über ihr Hoheitsgebiet einzudämmen. Die US-Regierung hat neun Exportkontrollbeamte in Istanbul, Peking und anderen Orten stationiert, um Lieferungen sensibler Produkte zu überwachen, und richtet drei weitere Büros ein.
Aber die Lieferung von Teilen kann ein lukratives Geschäft sein. James Disalvatore, stellvertretender Direktor von Kharon, einem Daten- und Analyseunternehmen, das die Bemühungen Russlands, den Sanktionen zu entgehen, überwacht, sagte, der Wert einiger von russischen Fluggesellschaften importierter Flugzeugteile sei seit der Invasion um das Vierfache oder mehr gestiegen.
„Ich glaube nicht, dass es ein Geheimnis darüber gibt, was vor sich geht“, sagte Gary Stanley, ein Trade-Compliance-Experte, der Unternehmen in der Luft- und Raumfahrtindustrie und anderen Branchen berät. „Seit wann haben wir Kuba-Sanktionen? Wie lange gibt es schon Nordkorea-Sanktionen? Wie lange gibt es schon Iran-Sanktionen? Es scheint diese Leute nie aus dem Geschäft zu bringen.
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