Der deutsche Rechnungshof hat den Vorschlag der Europäischen Kommission zur Lockerung der EU-Schuldenregeln kritisiert und damit ähnliche Bedenken aufgegriffen, die Bundesfinanzminister Christian Lindner im Rahmen der EU-Verhandlungen in Kursen zu Staatsschulden- und Defizitregeln geäußert hatte.

Im April legte die Kommission ihren Vorschlag vor, die aktuellen EU-Regeln zur nationalen Finanzpolitik, den Stabilitäts- und Wachstumspakt, zu ersetzen. Sie erklärte, der geforderte Schuldenabbau sei zu streng und werde nicht korrekt umgesetzt.

Die Kommission schlägt vor, die bestehenden Regeln durch länderspezifische Trajektorien zu ersetzen, die festlegen, wie viel Geld die Länder in den Folgejahren ausgeben können, wobei Ausgaben für Zinszahlungen und konjunkturelle Arbeitslosenunterstützung außer Acht gelassen werden.

Während diese Pläne darauf abzielen, die Staatsverschuldung der EU-Länder auf einen „plausiblen Abwärtspfad“ zu bringen, fragt sich der deutsche Rechnungshof, ob die neuen Regeln für ihren Zweck geeignet wären.

„Die geplante Reform der EU-Fiskalregeln wird die Nachhaltigkeit der öffentlichen Finanzen in der Europäischen Union nicht garantieren“, schrieb der Rechnungshof in einem Bericht, der am Donnerstag an den deutschen Gesetzgeber verschickt und EURACTIV vorliegt.

„Der neue Rahmen garantiert nicht, dass die Mitgliedstaaten mittel- und langfristig die Referenzwerte einhalten“, heißt es in dem Bericht und verweist auf die „Maastricht-Kriterien“ einer Staatsverschuldung von 60 % des BIP. und a Defizitniveau von 3 %. % des BIP in EU-Verträgen erwähnt.

„In Zukunft könnten Haushaltsziele, die den ‚neuen Regeln‘ entsprechen, aber nicht sehr ehrgeizig sind, es praktisch unmöglich machen, die Referenzwerte zu erreichen“, schreiben die Prüfer und warnen, dass „dies zu den Maastricht-Kriterien und damit zu den Grundsätzen führen könnte.“ und die Ziele des Primärrechts werden untergraben.“

„Die quantitativen Ziele der reformierten Regeln müssen hinreichend ambitioniert und verbindlich sein“, schreiben die Prüfer und unterstützen damit die Position von Bundesfinanzminister Christian Lindner (FDP/Renew), der immer wieder quantitative Ziele, etwa eine jährliche Mindestverschuldung, gefordert hatte Reduzierung, die in die reformierten Regeln aufgenommen werden soll.

„Ich teile die Bedenken des Bundesrechnungshofs“, schrieb Lindner auf Twitter. „Wir brauchen nicht nur neue Haushaltsregeln in der EU, sondern auch bessere Regeln, die uns einen zuverlässigeren Weg zur Reduzierung von Defiziten und Schuldenständen im Allgemeinen bieten“, fügte er hinzu.

Zur Lösung des Problems schlagen die Prüfer einen anderen Ansatz als Lindner vor und fordern eine maximale Anzahl von Jahren, in denen der Zielwert von 60 % erreicht werden soll.

Die aktuellen Vorschriften verlangen von EU-Ländern, deren Staatsverschuldung über der Schwelle von 60 % des BIP liegt, ihre Verschuldung um ein Zwanzigstel der Überschuldung pro Jahr zu reduzieren, was von Ökonomen scharf kritisiert wird, weil es das Wirtschaftswachstum beeinträchtigt. Die Prüfer fordern, dass die Schuldenquote „innerhalb von ein bis zwei Generationen“ auf einen Schwellenwert von 60 % gesenkt werden soll.

Dem Bericht zufolge kritisierte Lindners Finanzministerium den Ansatz als zu streng für Länder mit besonders hoher Verschuldung wie Italien und Griechenland, während er für Länder, die bereits nahe an der Verschuldung sind, zu nachsichtig sei.

Stattdessen hatte die Bundesregierung einen jährlichen Schuldenabbau von mindestens 0,5-1 % des BIP pro Jahr für Länder gefordert, deren Schuldenstand über dem Richtwert liegt.

Andererseits haben verschuldete EU-Länder den Vorschlag der Kommission grundsätzlich begrüßt und angedeutet, dass er ihnen mehr fiskalischen Spielraum verschafft, um Ressourcen für Wachstum und die Stärkung gefährdeter Haushalte zu sichern.

(Jonathan Packroff | EURACTIV.de)

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