Ungarn erweist sich als größtes Hindernis für den Versuch der EU, einen langfristigen Fonds von bis zu 20 Milliarden Euro einzurichten, um die ukrainische Armee vorrätig zu halten.

Der Plan, über den POLITICO Anfang dieser Woche erstmals berichtete, stand am Donnerstag erstmals auf der Tagesordnung, als sich die Außenminister in Brüssel trafen. Der Vorschlag würde für die nächsten vier Jahre mindestens 5 Milliarden Euro pro Jahr vorsehen, um die Kosten für den Kauf und die Spende von Waffen an die Ukraine durch EU-Länder sowie für die Ausbildung ukrainischer Streitkräfte zu decken.

Aber bei dem Treffen sagte Ungarn – das argumentierte, dass die Ukraine mit den Kämpfen aufhören sollte –, dass es den Fonds ablehnen würde, bis die Ukraine eine umstrittene ungarische Bank, OTP, von ihrer Liste der „Kriegssponsoren“ streicht.

Bis dahin sagte der ungarische Außenminister Péter Szijjártó, sein Land werde kein weiteres Geld für die sogenannte Europäische Friedensfazilität der EU zulassen – den ironisch benannten Fonds, mit dem Brüssel Waffenlieferungen an die Ukraine subventioniert.

„Wir können keine neue finanzielle Verpflichtung der EPF aushandeln, bis OTP geklärt ist“, sagte Szijjártó am Donnerstag.

Seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine hat die EU in diesem Jahr bisher rund 4 Milliarden Euro für den Militärfonds bereitgestellt. Doch die Beamten wollen eine konsistentere Geldquelle schaffen, um nicht ständig schwierige Gespräche über die Füllung der Kassen führen zu müssen.

Der Vorstoß für einen einjährigen Fonds ist Teil umfassenderer westlicher Bemühungen, der Ukraine dauerhaftere Sicherheitsgarantien zu geben, eine Diskussion, die den jüngsten NATO-Gipfel in Litauen dominierte.

Der EU-Spitzendiplomat Josep Borrell bestätigte bei dem Treffen am Donnerstag, dass die EU 20 Milliarden Euro in den Topf schütten wolle.

„Wir haben die Einrichtung einer speziellen Sitzung im Rahmen der Europäischen Friedensfazilität vorgeschlagen, um in den nächsten vier Jahren bis zu 5 Milliarden Euro pro Jahr für den Verteidigungsbedarf der Ukraine bereitzustellen“, sagte Borrell. Er erklärte, dass es sich bei der Zahl um „die Einschätzung der Bedürfnisse und Kosten unseres langfristigen Sicherheitsengagements gegenüber der Ukraine“ handele.

Und im Saal erklärte Borrell laut einem über die Diskussionen informierten und anonym sprechenden Beamten, dass sich die Mitgliedstaaten von Fall zu Fall auf Zuschläge einigen würden, abhängig von den Ereignissen vor Ort und den Bedürfnissen der Ukraine.

Ziel ist es, bis Oktober beim nächsten Treffen der europäischen Staats- und Regierungschefs in Brüssel eine endgültige Einigung zu erzielen. Und einige Diplomaten denken das dann kann sich die Position Ungarns weiterentwickeln.

Die Außen- und Verteidigungsminister werden den Plan bei einem Treffen Ende nächsten Monats besprechen, der Vorschlag muss jedoch auch von den Finanzministern erörtert werden. Ein detaillierterer Plan werde bis Ende August erwartet, sagte der über die Diskussion informierte Beamte.

Während sie am Donnerstag auf Einzelheiten warteten, äußerten einige Minister ihre Zurückhaltung, sich so früh in den Verhandlungen auf einen konkreten Wert für den Euro zu einigen. Andere haben erklärt, dass sie die Zahl im Rahmen umfassenderer Verhandlungen über den Gesamthaushalt der EU diskutieren wollen. Zu diesen Gesprächen gehörte auch ein Vorschlag aus Brüssel, der Ukraine in den nächsten vier Jahren Wirtschaftshilfe in Höhe von 50 Milliarden Euro zukommen zu lassen.

„Wir brauchen Sicherheitsgarantien für die Ukraine, und diese Sicherheitsgarantien funktionieren am besten, wenn sie Hand in Hand gehen. [and] hängen eng mit dem zusammen, was wir auf europäischer Ebene tun“, sagte die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock.

Aber „man kann einen Vorschlag nicht einfach wegwerfen“, fügte sie hinzu. „Vielmehr muss es logisch und sinnvoll miteinander verbunden sein, und darüber reden wir heute und worüber wir in den kommenden Monaten reden werden.“

Diese Meinung wird auch von anderen Ländern geteilt, darunter Frankreich, den Niederlanden und Österreich.

„Es ist noch zu früh, über genaue Zahlen zu sprechen, denn es gibt auch andere finanzielle Bedürfnisse: makrofinanzielle Unterstützung, humanitäre Hilfe, Wiederaufbau“, sagte der österreichische Außenminister Alexander Schallenberg bei seiner Ankunft beim Treffen.

Doch die engsten europäischen Partner der Ukraine wie Litauen argumentierten anders und sagten, selbst 20 Milliarden Euro dürften keine Obergrenze sein.

„Wir werden uns dem sicherlich nicht widersetzen“, sagte ein polnischer Beamter, der sich ebenfalls anonym zu den Gesprächen äußerte.