BERLIN – Der Gesetzgeber wirft Bundeskanzler Olaf Scholz vor, trotz der Einwände von Vizekanzler Robert Habeck und anderen Regierungsstellen eine umstrittene chinesische Investition in ein Hamburger Hafenterminal genehmigt zu haben.

Ein entscheidender Fehler wichtiger Abteilungen bei der Investitionsauswahl ermöglichte es Scholz, seine Kritiker auszutricksen.

Viele Länder fragen sich, wie Deutschland, die größte Volkswirtschaft der EU, mit China umgeht, während immer mehr Forderungen laut werden, das Risiko ihrer Volkswirtschaften durch eine Verringerung der Abhängigkeit von Peking zu verringern.

Doch Berlin sendet eine gemischte Botschaft.

Scholz warnte Anfang der Woche, dass China zunehmend zum Konkurrenten und Rivalen der EU werde. Gleichzeitig strebt er eine engere Zusammenarbeit mit Peking an und veranstaltet am 20. Juni einen gemeinsamen Regierungsgipfel in Berlin.

In diesem Zusammenhang gab Scholz-Sprecher Steffen Hebestreit am Mittwochabend bekannt, dass Berlin an einer Vereinbarung „festhält“, die es der chinesischen Staatsreederei Cosco ermöglicht, 24,99 % der Anteile am Containerterminal von Tollerort nach Hamburg zu erwerben. Es bestätigte eine Regierungsentscheidung vom vergangenen Oktober, die in Zweifel gezogen wurde, nachdem die Sicherheitsbehörden das Terminal zum „Betreiber einer kritischen Infrastruktur“ erklärt hatten – was bedeutete, dass die Übernahme mit erhöhten Beschränkungen hätte rechnen müssen.

Durch die Entscheidung, diese Bedenken zurückzuweisen und Um den Deal im vergangenen Jahr voranzutreiben, setzte Scholz, ein ehemaliger Hamburger Bürgermeister, Habeck außer Kraft, der das für die Prüfung von Investitionen zuständige Wirtschaftsministerium leitet. Habeck widersetzte sich dem Plan von Scholz und drängte auf eine Reduzierung der Cosco-Anteile am Terminal. Auch andere Ministerien wie Außen- und Finanzministerien äußerten Bedenken.

„Bei der Bewertung der Übernahme gab es unterschiedliche Einschätzungen“, sagte ein Habeck-Sprecher.

Letztendlich konnte Scholz den Verkauf jedoch beschleunigen, da jede Änderung der vorläufigen Genehmigung vom Oktober die einstimmige Zustimmung des Kabinetts erforderte, so ein Beamter des Wirtschaftsministeriums, der wegen der Sensibilität des Themas nicht genannt werden wollte.

„Unglaubliche Inkompetenz“

Das Vorgehen von Scholz löste Unruhe innerhalb der Regierungskoalition aus Kanzlersozialdemokraten, Habecks Grünen und der Liberaldemokratischen Partei (FDP) aus.

„Die chinesische Beteiligung am Terminal Tollerort erfolgte in einem sehr kritischen Prozess“, sagte der FDP-Abgeordnete Michael Kruse.

Der Grünen-Abgeordnete Felix Banaszak sagte dem Handelsblatt, Scholz vertrete „eine Außenwirtschaftspolitik, die aus den fatalen Fehlern im Verhältnis zu Russland nichts gelernt hat“.

Weitere Kritik kam von Roderich Kiesewetter von der Mitte-Rechts-Oppositionspartei CDU, dem stellvertretenden Leiter der Geheimdienstaufsichtsbehörde des Deutschen Bundestages.

„Das ist eine Entscheidung gegen die Einschätzung relevanter Geheimdienste und Ministerien, gegen die chinesische Strategie Europas und gegen Verbündete, die das immer aggressivere Verhalten Chinas als größte Bedrohung nennen“, sagte Kiesewetter und nannte Scholz‘ Entscheidung einen „Einzelversuch“.

Kritiker des China-Deals sind wütend, weil sie unter normalen Umständen dabei die Oberhand gehabt hätten, doch letztes Jahr gab es bei der Auswahl der Cosco-Investition einen schwerwiegenden Fehler.

Obwohl die Sicherheitsbehörden den Tollerort-Terminal inzwischen als „kritische Infrastruktur“ bezeichnen, galt dies bereits seit einem Jahr, als die Regierung neue Vorschriften erließ. Der Hamburger Hafenlogistiker HHLA meldete es jedoch erst im Januar als kritische Infrastruktur.

Das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) sowie das Innen- und das Wirtschaftsministerium schliefen offenbar am Steuer, als sie die Angaben des Hafenbetriebs nicht überprüften und den Fehler erkannten.

Wenn Habeck und andere von der Sicherheitsbewertung vor der Genehmigung durch das Kabinett im Oktober gewusst hätten, hätte dies eine deutliche Reduzierung des Cosco-Anteils am Terminal gerechtfertigt, möglicherweise unter eine staatliche Schwelle von 10 %, um in Fällen kritischer Infrastruktur einzugreifen.

„Es ist eine unglaubliche Inkompetenz, diesen Fall zu bearbeiten“, sagte der CDU-Außenpolitiker Norbert Röttgen gegenüber POLITICO. „Viele vermuten, dass mehreren beteiligten Abteilungen offensichtliche Fehler unterlaufen sind.“

In einer per E-Mail verschickten Erklärung argumentierte das Innenministerium, dass sowohl seine Beamten als auch das nachgeordnete BSI „richtige Schlussfolgerungen“ gezogen hätten, lehnte es jedoch ab, näher darauf einzugehen, da „Geschäftsgeheimnisse der betroffenen Unternehmen betroffen seien“.

Röttgen beklagte zudem, dass Habeck nicht hätte aufgeben dürfen, als Scholz darauf beharrte, dass der Kabinettsbeschluss nicht ohne seine Zustimmung geändert werden dürfe.

Der Cosco-Deal „war ein rechtswidriger Verwaltungsakt, weil er auf einer falschen Klassifizierung des Hafenterminals beruhte“, sagte er. „Und [Habeck] wird verarscht, wenn er akzeptiert, dass für die Aufhebung eines rechtswidrigen Verwaltungsakts ein bestimmtes Quorum erforderlich ist.