Die Diplomatenautorin Mercy Kuo engagiert regelmäßig Fachexperten, politische Praktiker und strategische Denker aus der ganzen Welt für ihre vielfältigen Einblicke in die US-Politik in Asien. Dieses Gespräch mit Dr. Marcin Kaczmarski – Senior Lecturer in Security Studies an der School of Social and Political Studies der University of Glasgow und Autor zahlreicher Publikationen, darunter „Russia and China in the Post-crisis International Order“ (Routledge 2015) – ist der 358. in der „Trans-Pacific View Insight Series“.

Analysieren Sie den Umfang und das Ausmaß der strategischen Herausforderungen Russlands und Chinas für die Beziehungen zwischen den USA und der EU.

Ich werde mich neben den Herausforderungen, die sich aus den einzelnen Maßnahmen Russlands und Chinas ergeben, auf die Herausforderungen der chinesisch-russischen Zusammenarbeit konzentrieren. Eine direkte Herausforderung für das chinesisch-russische Duo bleibt begrenzt. Viel bedrohlicher ist eine Reihe indirekter Herausforderungen.

Russland und China fördern eine alternative Vision der internationalen Ordnung, die sich deutlich von der unterscheidet, die von den Vereinigten Staaten und der EU verteidigt wird. Moskau und Peking teilen ihre Unzufriedenheit mit der liberalen internationalen Ordnung. Beide Staaten haben Versuche, diese Ordnung aufrechtzuerhalten, auch im UN-Sicherheitsrat, blockiert und eine alternative Vision gefördert, die die absolute Souveränität ehrt.

Chinas potenzielle Hilfe für Russland in Europa und Russlands Gegenseitigkeit in Asien könnten die Bemühungen der USA und der EU erschweren, Frieden und Ordnung in Europa und Asien aufrechtzuerhalten, selbst wenn es eine Asymmetrie gibt, wie Russland und China die regionalen Hegemonialambitionen des jeweils anderen angehen. Moskau unterstützt ausdrücklich Chinas Sicherheitspolitik insbesondere gegenüber Japan und Südkorea, indem es sich an gemeinsamen Manövern gegen diese beiden Staaten beteiligt. Peking erwidert dies nicht und hält sich von Russlands Militärstrategie in Europa fern.

Gefällt Ihnen dieser Artikel? Klicken Sie hier, um sich für den vollen Zugriff zu registrieren. Nur $5 pro Monat.

Schließlich wirken sich gemeinsame chinesisch-russische Aktivitäten in Drittländern auf der ganzen Welt – vom Balkan über den Nahen Osten bis hin zu Subsahara-Afrika – negativ auf den westlichen Einfluss aus, obwohl China und Russland eher eine parallele als eine koordinierte Politik verfolgen.

Vergleichen und kontrastieren Sie die unterschiedlichen Agenden und Ansätze zwischen Brüssel und Washington im Umgang mit Moskau und Peking.

Russlands Invasion in der Ukraine hat zu einem gemeinsamen Vorgehen der USA und der EU gegenüber Moskau geführt. Vor dem Krieg hatten wir ernsthafte Differenzen erlebt. Deutschland hielt trotz amerikanischer Opposition an der Energiekooperation fest, insbesondere gegen Nord Stream 2, während Frankreich nach Wegen suchte, Russland wieder in die europäische Sicherheitsarchitektur zu integrieren. Die Invasion beendete diese Differenzen.

Noch viel mehr Divergenzen gibt es bei den Annäherungen Brüssels und Washingtons an Peking. Die Vereinigten Staaten scheinen die Beziehung in Begriffen einer eskalierenden Rivalität zu gestalten, die entschlossen ist, Chinas technologischen Fortschritt zu verlangsamen. Washington versucht, seine europäischen Verbündeten davon zu überzeugen, diesen Ansatz zu unterstützen, indem es beispielsweise den Export sensibler Technologien nach China blockiert.

Der Ansatz der EU hat sich von einer enthusiastischen Umarmung Chinas, die Anfang der 2010er Jahre zu beobachten war, zu einem vorsichtigeren Ansatz verlagert. Dennoch bleiben die europäischen Länder geteilter Meinung über die Art der Politik gegenüber Peking. Diejenigen, die China als Sicherheitsbedrohung ansehen, befürworten die Angleichung der EU-Politik an die der Vereinigten Staaten. Diejenigen, die Peking als notwendigen Wirtschaftspartner und Akteur der Global Governance anerkennen, bestehen darauf, dass Europa eine eigene Politik verfolgt, ohne sich dem amerikanischen Ansatz anzuschließen.

Analysieren Sie Deutschlands Vorliebe für China und seine Implikationen für die EU-China-Politik.

Wie viele seiner europäischen Kollegen bleiben Deutschlands Eliten uneins darüber, wie sie mit China umgehen sollen. Für einige ist der Zusammenbruch der Energiekooperation mit Russland nach dem 24. Februar 2022 ein warnendes Beispiel und impliziert die Notwendigkeit, die Abhängigkeit Deutschlands von China als Exportziel zu begrenzen. Andere scheinen immer noch zu glauben, dass Peking davon überzeugt werden könnte, eine verantwortungsvollere weltpolitische Rolle zu übernehmen, einschließlich als Vermittler im Krieg Russlands gegen die Ukraine. Schließlich sehen manche in China einen unverzichtbaren Wirtschaftspartner, ohne den Deutschland seine wirtschaftliche Leistungsfähigkeit nicht verfolgen kann.

Deutschlands Position ist für die EU wichtig, weil eine entscheidende Wende in der Berliner Politik eine Seite der europäischen Debatte deutlich stärken würde.

Wie nutzen China und Russland den Krieg in der Ukraine, um ihren geopolitischen Zielen zu dienen?

Für mich erscheint die geopolitische Bilanz der russischen Invasion in der Ukraine negativ. Moskaus Scheitern, den Krieg schnell zu gewinnen, legte alle Schwächen der russischen Streitkräfte offen und legte alle verborgenen Fehler des Modernisierungsprozesses offen. Moskaus Position im postsowjetischen Raum ist geschwächt, insbesondere im Südkaukasus und in Zentralasien. Russland hat gezeigt, dass es im Globalen Süden immer noch eine gewisse Anziehungskraft genießt, aber das liegt eher an der Wahrnehmung des Westens als heuchlerisch als am Glauben an die Gerechtigkeit Russlands.

Gefällt Ihnen dieser Artikel? Klicken Sie hier, um sich für den vollen Zugriff zu registrieren. Nur $5 pro Monat.

Für China hat der Krieg mehr Kosten als Nutzen gebracht. Der Westen hat in seiner Unterstützung für die Ukraine eine unerwartete Einigkeit und Konsequenz gezeigt. Die Taiwan-Frage wurde ans Licht gebracht, und die Vereinigten Staaten haben beschlossen, ihre Unterstützung zu verstärken. Pekings engster geopolitischer Partner hat sich als gescheitert erwiesen. Washingtons Aufmerksamkeit wurde nicht so sehr von Asien abgelenkt, wie China es gerne hätte.

Bewerten Sie die Auswirkungen geostrategischer Auseinandersetzungen zwischen den USA, der EU, China und Russland auf die neue globale Unordnung.

Die künftige Gestaltung der internationalen Politik wird vom Ausgang des Krieges in der Ukraine abhängen. China will angesichts eines wiedererstarkten Westens nicht allein dastehen, falls Russland in der Ukraine scheitert. Gleichzeitig ist Peking nicht bereit, sein wirtschaftliches und politisches Gewicht über Moskau hinaus zu lenken. Die Vereinigten Staaten hoffen, die EU davon überzeugen zu können, sich ihrer China-Politik anzuschließen und in dieser Frage eine transatlantische Einheit zu schmieden. Die EU kämpft darum, Russland abzuwehren, und kann sich nicht entscheiden, welche Politik sie gegenüber China verfolgen soll.