Zentralasien: Nach dem Besuch des deutschen Außenministers beginnt die harte Arbeit

Posted On: Dezember 5, 2022

Seit Beginn des russischen Krieges in der Ukraine hat Zentralasien in der deutschen Außenpolitik an Bedeutung gewonnen. Russlands Einfluss auf diese fünf ehemaligen Sowjetrepubliken ist seit dem 24. Februar offensichtlich. Der Druck Russlands, sich dem Moskauer Krieg anzuschließen, war stark. Und die Auswirkungen waren enorm, zuletzt flohen Zehntausende Russen vor der Wehrpflicht durch Kasachstan.

Annalena Bärbock reisen in Kasachstan und Usbekistan Ende Oktober die Botschaft, dass diese Länder Deutschland dabei unterstützen, sich gegen Russland und China zu behaupten, da auch dieses seinen Einfluss in der Region ausbauen will. Der deutsche Außenminister sagte den Staats- und Regierungschefs beider Länder, dass sie sich von Russland nicht „einpressen“ lassen müssten. Im Gegensatz dazu biete Deutschland und Europa im weiteren Sinne der Region eine „faire Partnerschaft“ an. Sein Besuch erfolgte nur wenige Tage, nachdem auch EU-Ratspräsident Charles Michel die beiden Länder besucht hatte.

Baerbock kehrte mit dem Versprechen einer engeren Zusammenarbeit nach Deutschland zurück. Beide Länder haben großes Interesse daran, die Beziehungen zu Europa als Gegengewicht zu Russland und China und als Absatzmarkt für ihre reichlichen Energie- und Rohstoffexporte zu pflegen.

Doch trotz dieser scheinbaren Harmonie bleibt für Deutschland harte Arbeit zu leisten. Ihre Bemühungen, die Region von Russland fernzuhalten – und dringend benötigte Energiequellen für deutsche Verbraucher zu sichern – können nicht bedeuten, die Augen vor schweren Menschenrechts- und Rechtsstaatsverletzungen zu verschließen. Es befindet sich in einer Region, die von hochautoritären Regierungen dominiert wird, die Dissens oder freie Medien kaum tolerieren, und in der es wenig oder keinen politischen Pluralismus und keine freien Wahlen gibt. Am 20. November wurde Präsident Tokajew mit 81 % der Stimmen für eine neue Amtszeit von 7 Jahren in einer Wahl wiedergewählt, der „die Wettbewerbsfähigkeit fehlt“. gemäß an internationale Beobachter.

Baerbock hat bei diesen Themen einen wichtigen Anfang gemacht. Die Förderung einer menschenrechtsbasierten Außenpolitik war ein wichtiges Element seines Besuchs. In Kasachstan traf sie sich mit Aktivistinnen, um über Menschenrechtsverletzungen während und nach den Protesten im Januar zu sprechen, bei denen mehr als 230 Menschen auf den Straßen von Almaty, der Geschäftshauptstadt, und anderswo ums Leben kamen.

In Usbekistan forderte sie die Behörden durch Besuche in einer Textilfabrik und einer Kupfermine auf, die Arbeitsbedingungen zu verbessern und faire Lieferketten in einem Land zu fördern, das für jahrzehntelange Zwangsarbeit auf seinen Baumwollfeldern berüchtigt ist. Und ihre Gespräche in einem Frauenhaus mit Überlebenden häuslicher Gewalt trugen dazu bei, Licht auf eine Krise in der gesamten Region zu werfen.

Sie sagte, Deutschland wolle engere Handelsbeziehungen, aber diese funktionierten am besten auf der Grundlage eines starken rechtsstaatlichen Schutzes, wenn Unternehmen vorhersehbare Handelsbedingungen und Bürger Menschenrechte haben.

Beide Länder sind für Deutschland ein klarer Test, ob diese wichtigen Botschaften zu wirklichen Veränderungen in ihrer Menschenrechtsbilanz führen werden. Wie die Ereignisse in diesem Jahr zeigen, sind beide Regierungen gut in der Öffentlichkeitsarbeit und widerstehen dem Druck, die Menschenrechte zu ändern.

In Kasachstan hat sich die Regierung trotz sofortiger Aufforderungen der Vereinten Nationen und der Europäischen Union – letzte Woche von Baerbock wiederholt – geweigert, eine unabhängige Untersuchung der Zahl der Menschen einzuleiten verstorben bei den Januar-Demonstrationen. Infolgedessen besteht wenig Aussicht auf Verantwortlichkeit für die verlorenen Menschenleben, da die Behörden sich weigern, Fehlverhalten in ihren eigenen Reihen effektiv zu untersuchen. Eine solche Position zu tolerieren, muss für Deutschland unerreichbar sein, wenn es Kasachstan als echten langfristigen Partner sieht.

In Usbekistan kamen im Juli bei Straßenprotesten in der autonomen Region Karakalpakstan mindestens 21 Menschen ums Leben tot und Hunderte wurden verletzt, viele mit schrecklichen Verletzungen, die durch den ungerechtfertigten Einsatz von Waffen wie Granaten während der Proteste verursacht wurden. Wie in Kasachstan gibt es keinen Hinweis darauf, dass die Regierung die Sicherheitskräfte vor Gericht stellen will, die für diese Toten und Verletzten verantwortlich sein könnten.

Der usbekische Außenminister versicherte Baerbock, dass Usbekistan sich weiterhin für Menschenrechtsreformprogramme und andere Themen einsetzt, die nach der Machtübernahme eines neuen Präsidenten im Jahr 2016 begannen. In Wirklichkeit sind diese Menschenrechtsreformen ins Stocken geraten oder rückgängig gemacht worden, wie dies durch die Inhaftierung eines Dutzend Blogger geschehen ist war ein Highlight der letzten zwei Jahre.

Die erneute Unterstützung Deutschlands für Usbekistan und Kasachstan zielt darauf ab, Russland im Krieg gegen die Ukraine zu isolieren. Aber es ist wichtig, dass diese Regierungen hören, dass Deutschlands Unterstützung in den Menschenrechten verwurzelt ist. Beide Länder haben ein starkes Interesse daran, enge Beziehungen zu Deutschland aufzubauen, was Berlin mehr Einfluss verleiht, als es in der Vergangenheit bereit war, einzusetzen.

Nach dem Besuch von Baerbock stellt sich für Berlin bei der Abwägung der konkurrierenden Interessen in der Region die Frage, ob es den politischen Willen hat, seine roten Linien in grundlegenden Menschenrechts- und Arbeitsfragen klarer zu fassen.

Dies wäre ein echter Schritt in Richtung der von der Ministerin angestrebten menschenrechtsbasierten Außenpolitik.