BERLIN– Das deutsche Kabinett wird voraussichtlich einen Plan zur Liberalisierung der Cannabisvorschriften verabschieden und damit die Voraussetzungen dafür schaffen, dass das bevölkerungsreichste Mitglied der Europäischen Union den Besitz begrenzter Mengen entkriminalisiert und Mitgliedern von „Cannabisclubs“ den Kauf der Substanz zu Freizeitzwecken ermöglicht.

Die am Mittwoch erwartete Zustimmung der Regierung stellt die erste Stufe eines zweiteiligen Plans dar und muss noch vom Parlament genehmigt werden. Aber es ist ein Fortschritt für einen wichtigen Reformentwurf der sozialliberalen Koalition von Bundeskanzler Olaf Scholz, wenn auch deutlich unter den ursprünglichen Ambitionen der Regierung.

Gesundheitsminister Karl Lauterbach wird am Mittwoch Einzelheiten zum finalen Gesetz bekannt geben. Der jüngste öffentliche Vorschlag sieht vor, den Besitz von bis zu 25 Gramm (fast 1 Unze) Cannabis für den Freizeitgebrauch zu legalisieren und es Einzelpersonen zu ermöglichen, bis zu drei Pflanzen selbst anzubauen.

Deutsche Einwohner ab 18 Jahren könnten gemeinnützigen „Cannabis-Clubs“ mit jeweils maximal 500 Mitgliedern beitreten. Vereinen wäre der Anbau von Cannabis für den persönlichen Konsum der Mitglieder gestattet.

Einzelpersonen dürften bis zu 25 Gramm pro Tag oder bis zu 50 Gramm pro Monat kaufen – für Personen unter 21 Jahren ist die Menge auf 30 Gramm begrenzt. Eine Mitgliedschaft in mehreren Vereinen wäre nicht zulässig. Die Clubkosten würden durch Mitgliedsbeiträge gedeckt, die nach dem Cannabiskonsum der Mitglieder gestaffelt würden.

Die Beamten hoffen, dass ihr Plan dazu beitragen wird, den Schwarzmarkt abzuwehren, Verbraucher vor verdorbenen Produkten zu schützen und Drogenkriminalität einzudämmen.

„Wir schaffen kein Problem“, sagte Lauterbach Anfang des Jahres. „Wir versuchen, ein Problem zu lösen.“

Die Mitte-Rechts-Opposition ist anderer Meinung und sagt, die Regierung treibe die Legalisierung einer riskanten Droge trotz europäischer rechtlicher Hürden und Expertenrat voran. Eine Organisation, die deutsche Richter vertritt, sagt, der Plan werde die Belastung des Justizsystems wahrscheinlich eher erhöhen als verringern und könnte sogar die Nachfrage nach Cannabis auf dem Schwarzmarkt erhöhen.

Auch einige Befürworter der Legalisierung sind nicht zufrieden.

„Was wir vom Gesundheitsminister bekommen, ist Überregulierung, anhaltende Stigmatisierung von Cannabiskonsumenten und eine viel zu strenge Regulierungskorsettierung, die es sehr vielen (Cannabisclubs) einfach unmöglich macht, zu funktionieren“, sagte Oliver Waack-Jürgensen, der das leitet Der in Berlin ansässige „Cannabis Social Club“ High Ground wurde letztes Jahr gegründet. Er sitzt auch im Vorstand eines nationalen Verbandes, der diese Vereine vertritt.

Die Regierung hat erklärt, dass sie plant, der neuen Gesetzgebung eine zweite Stufe zu folgen – fünfjährige Tests regulierter kommerzieller Lieferketten in bestimmten Regionen, die dann wissenschaftlich bewertet würden.

Das liegt deutlich unter dem ursprünglichen Plan vom letzten Jahr, der den Verkauf von Cannabis an Erwachsene im ganzen Land in lizenzierten Geschäften vorsah. Sie wurde nach Gesprächen mit dem EU-Exekutivrat reduziert.

Lauterbach sagte, Deutschland wolle nicht dem Modell der benachbarten Niederlande nacheifern, das Entkriminalisierung mit wenig Marktregulierung verbinde. Er sagte, Deutschland hoffe, ein Beispiel für Europa zu sein.

Die niederländischen Behörden tolerieren den Verkauf und Konsum kleiner Mengen der Substanz in sogenannten Coffeeshops, die Produktion und der Verkauf großer Mengen, die für die Versorgung der Coffeeshops notwendig sind, bleiben jedoch weiterhin illegal. Amsterdam, seit langem ein Anziehungspunkt für grasbegierige Touristen, ist hart gegen Coffeeshops vorgegangen.

Die niederländische Regierung hat unterdessen ein Experiment gestartet, das ihrer Aussage nach „feststellen soll, ob und wie kontrolliertes Cannabis legal an Coffeeshops geliefert werden kann und welche Auswirkungen dies haben würde“.

Anderswo in Europa gibt es unterschiedliche Ansätze. In der Schweiz haben die Behörden im vergangenen Jahr den Weg für ein Pilotprojekt geebnet, das es einigen Hundert Menschen in Basel ermöglicht, Cannabis zu Freizeitzwecken in Apotheken zu kaufen. Die tschechische Regierung arbeitet an einem ähnlichen Plan wie Deutschland, um den Verkauf und Freizeitkonsum von Cannabis zu ermöglichen, der noch nicht abgeschlossen ist.

Die Hauptstadt Dänemarks, Kopenhagen, schlug vor, das Unkraut zu legalisieren, wurde jedoch vom Parlament abgelehnt. Frankreich plant keine Liberalisierung seiner strengen Cannabisvorschriften.

___

Assoziierte Presseschreiber Pietro De Cristofaro in Berlin; Mike Corder in Den Haag; Karel Janicek in Prag; Jan M. Olsen in Kopenhagen und Sylvie Corbet in Paris haben zu diesem Bericht beigetragen.