Lassen Sie uns ehrlicher mit der Fiktion eines politisch neutralen öffentlichen Dienstes sein. In Deutschland wäre Platz für einen so politischen Politiker wie Rob Campbell im öffentlichen Dienst

Notiz: Es war letzte Woche eine große politische Geschichte, als die Regierung von Hipkins Rob Campbell aus seinen wichtigen Rollen im öffentlichen Dienst entließ. Campbells Äußerungen auf LinkedIn waren offenkundig politisch. Tatsächlich sagte er später, er hätte sich nicht vorstellen können, unter Chris Luxon zu arbeiten, wenn National die Wahl gewinnen würde.

Campbell musste gehen, wenn wir die Fiktion aufrechterhalten wollen, dass Neuseeland einen politisch neutralen öffentlichen Dienst hat.

Aber ich sage „Fiktion“, weil es offensichtlich ist, dass der öffentliche Dienst – und die Beamten – nicht politisch neutral sind.

Campbell war schon immer politisch und offen mit seinen Meinungen. Er wäre es auch geblieben, selbst wenn er seinen LinkedIn-Account geschlossen hätte, als er Präsident von Te Whatu Ora wurde.

Ebenso scheinen ganze Ministerien politische oder ideologische Neigungen zu haben. Unabhängig davon, welche Partei in den letzten drei Jahrzehnten den Bildungsminister ernannt hat, hat das Bildungsministerium immer die gleiche Art von Politik gefördert.

Neuseeland feiert die Fiktion eines politisch neutralen öffentlichen Dienstes, obwohl offensichtlich ist, dass dies, wenn es jemals so war, sicherlich nicht mehr ist.

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Vielleicht sollten wir bei diesen Themen ehrlicher sein. Ein Vergleich mit einem anderen öffentlich-rechtlichen Ansatz könnte hilfreich sein.

Nehmen Sie zum Beispiel Deutschland.

Es gibt offensichtliche Ähnlichkeiten zwischen den politischen Systemen der beiden Länder. Abgeordnete werden in Deutschland und Neuseeland nach PMR gewählt. Regierungen sind in der Regel Koalitionen. Minister werden vom Staatsoberhaupt auf Empfehlung des Regierungschefs ernannt. Abteilungen sind die Regierungsmaschinerie.

Solche oberflächlichen Ähnlichkeiten täuschen jedoch.

Der deutsche öffentliche Dienst ist in einigen Punkten politisch neutraler als der neuseeländische, in anderen weniger. In unteren und mittleren Positionen wird die Neutralität fast vollständig respektiert.

Deutschland verfügt über ein gut strukturiertes und geregeltes Einstellungsverfahren für den öffentlichen Dienst, das großen Wert auf Qualifikation legt. Stellenangebote müssen den gesetzlichen Anforderungen entsprechen und die für die Stelle erforderlichen Qualifikationen, Fähigkeiten und Erfahrungen klar beschreiben.

In Neuseeland ist die Rekrutierung im öffentlichen Dienst, sagen wir mal, flexibler.

Als beispielsweise das Finanzministerium letztes Jahr nach einem „Senior Economic Strategy Analyst“ suchte, listete es in der Stellenbeschreibung nur Soft Skills wie „kritisches Denken“ auf. Sie versicherten den Kandidaten auch, dass ein wirtschaftswissenschaftlicher Hintergrund nicht erforderlich sei – ohne Angabe einer anderen erforderlichen Ausbildung.

Ein solches Vorgehen bei der Rekrutierung im öffentlichen Dienst wäre in Deutschland nicht akzeptabel. Eigentlich wäre es gegen das Gesetz.

Bevor eine Stelle in Deutschland besetzt wird, werden die Kriterien für die Stelle festgelegt und nur wer die Kriterien erfüllt, kann legal eingestellt werden.

Dieses System hat Deutschland geholfen, eine hochqualifizierte und technisch kompetente Belegschaft für seinen öffentlichen Dienst aufzubauen. Diese Arbeiter werden gerufen Beamte oder Beamten, und von ihnen wird erwartet, dass sie politisch neutral und staatstreu bleiben.

Deutschland hat einen öffentlichen Dienst, der dem neutralen öffentlichen Dienst des Westminster-Modells sehr ähnlich ist, vielleicht sogar mehr als Westminster selbst.

Es gibt jedoch eine andere Seite der Geschichte. In den oberen Rängen des deutschen Verwaltungsstaates sind politische Ernennungen an der Tagesordnung.

Das mag wie ein Widerspruch erscheinen, ist es aber nicht unbedingt. Der öffentliche Dienst ist Teil der Exekutive und für die Umsetzung der Politik der demokratisch gewählten Regierung verantwortlich. Daher muss er den Anweisungen der politischen Führung folgen, um die demokratische Legitimität zu wahren – natürlich innerhalb der Grenzen des Gesetzes.

Politische Ernennungen dienen als Scharnier zwischen der politisch neutralen Mehrheit der Beamten und der politischen Führung der Minister.

Die deutsche Verfassung, das Grundgesetz, gibt dem Bundeskanzler und den Ministern einen starken Auftrag: „Der Bundeskanzler bestimmt die Leitlinien der Politik und trägt dafür die Verantwortung. Im Rahmen dieser Leitlinien führt und verantwortet jeder Bundesminister sein Ressort eigenverantwortlich.

Die fachliche Qualifikation neuseeländischer Beamter entspricht nicht ganz der Komplexität der Laufbahnstruktur des deutschen öffentlichen Dienstes.

Die deutschen Minister fungieren somit als Leiter ihrer Ressorts und haben die Befugnis, ihre eigenen Führungsteams auszuwählen. Dies wird als Möglichkeit angesehen, sicherzustellen, dass das Ministerium von Personen geleitet wird, die mit der Politik des Ministers übereinstimmen und motiviert sind, sie umzusetzen.

In der aktuellen Mitte-Links-Koalition von Bundeskanzler Scholz beispielsweise gibt es einige bemerkenswerte Ernennungen.

Das Ressort Wirtschaft und Klimaschutz hat vier Staatssekretäre, die direkt dem Grünen-Minister Robert Habeck unterstellt sind. Alle sind politische Ernennungen. Sven Giegold war einer der Gründer von Attac, einer Antiglobalisierungsbewegung, bevor er grüner Politiker wurde. Patrick Graichen hat als Lobbyist und Denker für erneuerbare Energien gearbeitet. Anja Hajduk ist ehemalige Staatsministerin und Abgeordnete der Grünen. Udo Philipp ist berufstätiger Beamter der Grünen und hat Erfahrungen in Staatsministerien gesammelt.

Das Auswärtige Amt hat Jennifer Morgan, frühere Geschäftsführerin von Greenpeace, als Außenministerin und Sonderbeauftragte für den internationalen Klimaschutz eingestellt. Bundeskanzler Scholz hat Jörg Kukies, ehemaliger Geschäftsführer der Frankfurter Niederlassung von Goldman Sachs International, zum Staatssekretär im Kanzleramt ernannt.

Diese Ernennungen sind hochpolitisch. Sie treten in allen Ressorts, auf Bundes- und Landesebene und unter allen Parteien auf.

Vergleichen Sie das jetzt mit der Situation in Neuseeland. Minister leiten ihre Ministerien nicht. Wirtschaftsführer tun es für sie.

Aber Minister können nicht einmal diese Vorstandsvorsitzenden einstellen. Das ist die Rolle der Public Service Commission, einer weiteren öffentlichen Dienstleistungsbehörde. Und sowohl bei den Abteilungsleitern als auch bei der Public Service Commission selbst ist die politische Neutralität eine Fiktion.

Die fachliche Qualifikation der neuseeländischen Beamten entspricht hingegen nicht ganz der Ausgereiftheit der deutschen Beamtenlaufbahnstruktur.

Es gibt verschiedene Möglichkeiten, ein Versorgungsunternehmen zu betreiben, was erwähnenswert ist, da Neuseeland beginnt, die Zukunft seines Versorgungsunternehmens nach dem Campbell-Fall zu diskutieren.

Vielleicht ist im öffentlichen Dienst Platz für jemanden, der so politisch ist wie Rob Campbell.

Nun, in Deutschland gäbe es das.