Feministische NGOs haben Frankreich, Deutschland und die Niederlande dafür kritisiert, dass sie die Aufnahme einer einvernehmlichen Definition von Vergewaltigung in die EU-Richtlinie zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen blockiert haben, während die Verhandlungen über das Gesetz im Dezember erneut ins Stocken gerieten.

Anlässlich des Internationalen Frauentags, dem 8. März 2022, hat die Europäische Kommission ihre Richtlinie zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen in Europa vorgeschlagen. Die von der Kommission vorgeschlagene Richtlinie zielt darauf ab, Frauen besser vor geschlechtsspezifischer Gewalt zu schützen, indem Zwangsverheiratungen, weibliche Genitalverstümmelung, sexistische Belästigung im Internet und Zwangssterilisation verboten werden.

Das künftige Gesetz zielt außerdem darauf ab, eine gemeinsame Definition von Vergewaltigung in Europa zu etablieren, die sie zu einem Euroverbrechen machen würde, die strafrechtlichen Sanktionen zwischen den 27 Mitgliedstaaten zu harmonisieren und die Opfer besser zu schützen.

Obwohl das Parlament und die Kommission eine Definition von Vergewaltigung auf der Grundlage einer Einwilligung unterstützt haben, entspricht dies dem Mandat des Rates Artikel 5, in dem das stand, wurde vollständig gestrichen Eine nicht einvernehmliche sexuelle Handlung stellt eine Straftat dar. Somit ist die Richtlinie fast zwei Jahre später in den interinstitutionellen Verhandlungen zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission blockiert.

Indem sie den Kampf gegen eine auf Zustimmung basierende Definition anführen, spielen Frankreich, Deutschland und die Niederlande „ultrakonservativen Staaten in die Hände“, sagte Camille Butin, Interessenvertretung bei der Internationalen Föderation für Menschenrechte, gegenüber Euractiv. Familienplanung (IPPF). ).

Frankreich, Deutschland und die Niederlande, die in Geschlechterfragen traditionell als fortschrittlich gelten, stimmten gegen die Aufnahme von Vergewaltigung in die Richtlinie, ebenso wie Polen, Ungarn, Malta, die Tschechische Republik, Estland, Bulgarien und die Slowakei.

Nach Angaben des Nationalen Instituts für Statistik und Wirtschaftsstudien (INSEE) werden in der EU jedes Jahr mehr als 100.000 Vergewaltigungen registriert, wobei jede fünfte Frau körperliche oder sexuelle Gewalt durch einen Partner oder eine Freundin erlitten hat und drei von ihnen zehn durch die Hände eines Familienmitglieds.

Beim letzten Trilog am 13. Dezember kam es zu keiner Einigung, die Akte stagnierte, Feministische Verbände erklärten, sie seien nicht optimistisch, dass die Richtlinie unter der belgischen EU-Ratspräsidentschaft, die am 30. Juni endet, verabschiedet wird.

Die nächste Verhandlungsrunde ist für Ende Februar geplant. Dabei müssen die Ratsvertreter mit qualifizierter Mehrheit für die Aufnahme von Vergewaltigungen auf der Grundlage einer Einwilligung in die Richtlinie stimmen. Ohne die Beteiligung Deutschlands und Frankreichs dürfte sich die derzeitige Position des Rates jedoch kaum ändern.

„Die Einführung des Konzepts der Einwilligung bedeutet, anzuerkennen, was Opfer zu sagen haben“, sagte Noémie Gardais, internationale Interessenvertretung bei der französischen NGO Le Planning Familial, in einem Interview mit Euractiv.

Laut Gardais von Family Planning sind Zivilgesellschaft, Europaabgeordnete und NGOs skeptisch, dass die Richtlinie unter der nächsten ungarischen Ratspräsidentschaft Priorität haben wird.

„Wir fordern Frankreich und Deutschland auf, in diesen Fragen voranzukommen“, erklärte Frances Fitzgerald, irische konservative Europaabgeordnete (EVP) und Mitberichterstatterin des Dossiers für den Ausschuss für Frauenrechte (FEMM), während des letzten Trilogs.

Mitberichterstatter des Dossiers Evin Incir, schwedischer sozialdemokratischer (S&D) Europaabgeordneter und Vertreter des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten (LIBE), sagte: „Diese Länder müssen die Führung übernehmen. Sie dürfen sich nicht hinter juristischen Argumenten verstecken.“

Konzept der Einwilligung

Nach Auffassung des Rates würde die Einbeziehung der Kriminalisierung nicht einvernehmlicher sexueller Handlungen die rechtliche Kompetenz der EU überschreiten. Vergewaltigung ist nicht in der Liste der Euro-Verbrechen enthalten, die in aufgeführten Straftaten Abschnitt 83 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), für die die EU die rechtliche Zuständigkeit besitzt, wie etwa Korruption, Terrorismus oder sexuelle Ausbeutung.

„Wir hatten die Gelegenheit, mit Regierungsmitgliedern zu diskutieren, und es fällt uns schwer, die französische Position zu verstehen. Die angegebenen Gründe sind vage und ausweichend“, sagte Gardais von Planned Parenthood.

In Frankreich berücksichtigt das Gesetz bei der Definition von Vergewaltigung nicht den Begriff der Einwilligung, sondern definiert sie als sexuelle Penetration jeglicher Art, die durch Gewalt, Nötigung, Drohung oder Überraschung erfolgt.

Frankreich hat oft behauptet, dass das europäische Recht den Opfern weniger Schutz bieten würde, ohne nähere Angaben zu machen – was von feministischen NGOs bestritten wird – und dass die EU in dieser Angelegenheit keine rechtliche Kompetenz habe.

Das spaltende Thema hat sich verschoben Justizminister Eric Dupond-Moretti an Präsident Emmanuel Macron.

„Macron beschreibt sich selbst als feministische Führungspersönlichkeit in Europa, aber wenn ihm die Möglichkeit gegeben wird, einen großen Einfluss auf die Rechte der Frauen zu nehmen, blockiert er sie“, sagte Butin von der IPPF.

Während sich das niederländische nationale Recht dahingehend entwickelt, bald den Begriff der Einwilligung einzubeziehen, sollte die Beurteilung und Verurteilung von Sexualverbrechen und Gewalt in den Niederlanden nicht in die Zuständigkeit der EU fallen. „Sie wollen nicht, dass sich die EU in solche politischen Fragen einmischt“, sagte Butin.

Was Deutschland anbelangt, enthält das Gesetz teilweise den Begriff der Einwilligung, weil er auf dem Prinzip „Nein heißt Nein“ basiert, aber das Land unterstützt das Argument der rechtlichen Überschreitung, sagte Butin gegenüber Euractiv.

Die Definition von Vergewaltigung in der Richtlinie der Kommission basiert auf der Istanbul-Konvention, die Frankreich, Deutschland und die Niederlande ratifiziert haben.

[Edited by Giedrė Peseckytė/Nathalie Weatherald]

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